近期，汕尾市集中警力整治無證無牌兩輪摩托車，民間的反應(yīng)貶多于褒，罵多于贊。整治行動成為官方的一廂情愿。

　　一、無證無牌兩輪摩托車普及，是官場失職還是民間責(zé)承？

　　就汕尾市而言，以兩輪摩托車代步興起于上世紀(jì)70年代未，然后以銳不可擋的勢態(tài)進(jìn)入千家萬戶。就象曾經(jīng)可望不及的手表、手機(jī)、電腦到今天成為日常普遍物品一樣，兩輪摩托車取代自行車，為社會生活帶來極大方便，豐富和提升了生活水平，是社會進(jìn)步的標(biāo)志之一。

　　國產(chǎn)兩輪摩托車一時無法滿足社會的急劇需求。走私、組裝兩輪摩托車（廢舊洋車）曾經(jīng)一度占據(jù)市場。城鄉(xiāng)二手兩輪摩托車的修配鋪如雨后春筍。地方政府曾經(jīng)多次下氣力有效遏制兩輪摩托車走私。目前上路的兩輪摩托車有國產(chǎn)、合資、組裝、走私等幾種來源。

　　地方政府曾將走私、組裝的兩輪摩托車致于死地。陣風(fēng)過后又死而復(fù)生。但從來沒有對無證無牌上路的兩輪摩托車痛下殺手，沒有認(rèn)真、嚴(yán)格落實(shí)“持證、上牌”的措施，而是以寬容的態(tài)度聽之任之。目前上路的兩輪摩托車大都無證無牌。

　　國產(chǎn)、合資、走私、組裝等兩輪摩托車的公開買賣，公平交易，官方對此不置可否以及對兩輪摩托車無證無牌上路的默許。使兩輪摩托車無證無牌上路成為“合理合法”的普及。成就了民間追求新生活的渴望和時代的巨變。兩輪摩托車無證無牌上路，是功還是罪？是功，誰來榮戴光環(huán)？是罪，誰是罪魁禍?zhǔn)祝?/p>

　　二、是野蠻行政還是文明執(zhí)法？

　　對于目前無證無牌兩輪摩托車已經(jīng)普及的狀態(tài)，官方、民間至今仍沒有如何申辦牌證的共識。但官方已經(jīng)將“嚴(yán)打”的槍口對準(zhǔn)民間。連續(xù)不斷的“大戰(zhàn)役”有二個大特點(diǎn)：一是在交通要道設(shè)卡強(qiáng)行扣車；二是在商場、工廠的公共停車場公然搬車。從現(xiàn)場及網(wǎng)傳視頻可見，警方?jīng)]有發(fā)給“扣留條”，意味對無證無牌兩輪摩托車的整治，就是一律沒收！這種做法，是違法還是適法？必須探究。

　　第一、民間的兩輪摩托車，是公民合理合法取得的私有財產(chǎn)?，F(xiàn)行法律哪一條規(guī)定官方可以隨便沒收公民合理合法的私有財產(chǎn)？

　　第二、停放在商場、工廠公共停車場的兩輪摩托車所有權(quán)人，基本上都是購物的公民、養(yǎng)家糊口的工人。是合法的社會活動。兩輪摩托車依約停放，不會對任何人帶來傷害。停放在公共停車場的兩輪摩托車，不是法律意義上涉嫌犯罪的作案工具。就算是涉嫌犯罪的作案工具，也要由法律界定后才可以執(zhí)行設(shè)收。公安肆無忌憚地到公共停車場搬車，一律沒收，憑哪條法理？

　　第三、在公共停車場搬車，沒有所有權(quán)人在場?，F(xiàn)場及網(wǎng)絡(luò)視頻，只見滿載而歸，不見登記造冊的跡象。又是憑什么法理依據(jù)？

　　第四、沒收行駛和停放的兩輪摩托車的唯一托詞，就是“無證無牌”。兩輪摩托車無證無牌上路，屬于“違章違規(guī)”的民事行為。這種“違章違規(guī)”的普遍現(xiàn)象，是官民雙方都有責(zé)任的歷史遺留問題。可以用“補(bǔ)證補(bǔ)牌”的方式來糾正。社會上已有“先上車后補(bǔ)票”的公序良俗。一律沒收的做法公然侵犯了公民權(quán)和私有財產(chǎn)權(quán)。

　　三、是懶政還是勤政？

　　集中警力日夜奔波“抓摩托”，從形象上是勤政的異常表現(xiàn)。問題在于這種勤政能換來多少民心。

　　可以肯定地說，近段來沒收的兩輪摩托車，僅僅是“滄海一粟”。從現(xiàn)場及網(wǎng)傳視頻可以看到，兩輪摩托車被截扣，所有權(quán)人有的怒而砸車，有的憤而論理，有的放聲悲哭，更多的是無奈的咒罵。甚至出現(xiàn)據(jù)說是三輪車載貨謀生的殘疾人與警察拳腳相對的鏡頭。這些案例說明，這樣的勤政是讓千家萬戶惶惶不可終日。換來的是民情怨沸。這就令人想起幾年前被戲稱為“走日本”的那一場“三打兩建”。到頭來是將執(zhí)政為民的初心再來一次大打折扣。

　　一律沒收的做法，是試圖一勞永逸徹底“禁摩”。說到底是懶政的典型。

　　兩輪摩托車無證無牌上路洶涌澎湃，官方的失誤、失職和長期的不作為難辭其咎。目前，無證無牌上路的兩輪摩托車全市估計有70多萬輛（以官方公布為準(zhǔn)），如果要疏理分類，區(qū)別對待，逐步規(guī)范，引上正軌，則是要花費(fèi)精力才能完成的復(fù)雜工程，這對于那些試圖將社會和百姓當(dāng)作機(jī)器人，一抹按鍵就能整齊歸一的地方官員來說，無異是要命的營生。李克強(qiáng)總理曾就“禁摩”問題一針見血指出（2016年4月6日，國務(wù)院常務(wù)會議）：光圖省事，“一禁了之，說難聽一點(diǎn)，這不就是懶政嘛”！

陳治贈 2017年3月29日

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